一、加快发展工业循环经济的重要性和紧迫性
为了促进高新技术产业的发展,使我国经济和社会真正走上可持续发展的道路,我们必须走循环经济的道路。中国是典型的资源总量大、人均份额小的国家,资源禀赋差。虽然改革开放以来,我国在工业循环经济方面进行了积极的探索和实践,但随着我国经济的快速发展,自然资源严重短缺与资源利用效率低下、经济快速增长与环境压力日益增大、生产成本上升与利润空间缩小三大矛盾日益突出,严重制约了我国经济的持续快速发展。我们必须加快经济增长方式从高能耗、高污染向资源型转变。大力发展工业循环经济,提高资源利用效率,对于增强企业竞争力,走新型工业化道路,增强经济发展后劲具有十分重要的作用。
二,中国工业循环经济存在的问题
1.我国没有指导工业循环经济发展的总体规划和推进计划。
在2004年和2005年的政府工作报告中,总理提出“大力发展循环经济,全面推进清洁生产”。当前,党中央提出加快建设节约型社会,发展循环经济是建设节约型社会的重要途径。党的十六届五中全会通过了中央关于制定“十一五”规划的建议,其中也提出了发展循环经济,建设节约型社会。中国已经把发展循环经济作为新时期的国家战略和可持续发展战略。循环经济理念的前瞻性和长期性意味着不是每个企业都能理解并主动实施。作为一项长期的战略方针,时间跨度长,需要通过协商制定一个权威的、科学的、可操作的、各方认可的方案,对其进行指导、协调和规范。需要制定一个明确的终极目标,也需要阶段性的努力。
2.清洁生产的进展还比较缓慢。
清洁生产是循环经济的基本形式之一。1989年5月,联合国环境规划署提出了清洁生产的概念:清洁生产是一种新的创造性思想,它将全面预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务。
――生产过程要求节约原材料和能源,淘汰有毒原材料,减少所有废弃物的数量和毒性。
――对于产品,要求减少不可再生材料的消耗,延长产品的使用寿命。
―对于服务,要求将环境因素纳入设计和提供的服务中。
清洁生产是末端治理的根本否定。
清洁生产在中国已经开展了12年。12年来,立法机关有关部门在推行清洁生产方面做了大量工作。2002年,我国颁布了《清洁生产促进法》,系统规定了清洁生产的实施、实施激励措施和法律责任。清洁生产工具包括清洁生产审核、环境管理体系、生态设计、生命周期评价、环境标志和环境管理会计。
3.生态工业园的建设还没有提上日程。
生态工业园是循环经济的重要发展形式。它是根据循环经济和工业生态学理论设计的一种新的组织形式。就是通过模拟自然生态系统来设计产业园的物流和能流。在园区内,通过废物交换和清洁生产的方式,将一个企业产生的副产品或废弃物作为另一个企业的投入品或原料,实现物质的封闭循环和能量的多级利用,形成一个类似于自然生态系统食物链的相互依存的工业生态系统,实现物质能量的最大化利用和废物排放量的最小化。比如火力发电产生的粉煤灰是污染物,但可以作为建筑材料,建筑行业产生的废弃物可以作为其他行业的原料。从而形成良性循环的产业生态链,既利用了资源,又保护了环境,还取得了较好的经济效益。生态工业在更高的层次和更大的范围内提升和延伸了环境?;さ母拍詈湍诤Iひ翟笆鞘迪挚沙中⒄沟囊恢中碌姆⒄鼓J胶屠砟?。
三。推进我国工业循环经济的思考
1.转变观念是发展循环经济的重要前提。
发展循环经济是树立和落实科学发展观的具体体现。发展循环经济,必须摒弃传统的发展思维和模式,把发展理念统一到十六届三中全会提出的以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观上来。彻底改变发展的思维,重发展轻经济;重速度轻效益;重外延发展,轻内涵发展;片面追求GDP增长,忽视资源环境。
2.制定发展工业循环经济的规划。
发展工业循环经济,建设资源节约型社会是一项长期的系统工程,涉及企业、园区、社会各个层面。当前和今后,要特别注意节能、节水、节材和综合利用。要构建以企业为主体、以园区为平台的产业循环经济体系。要把工业循环经济的理念和要求纳入我国国民经济和社会发展总体规划及相关专项规划,统筹规划,稳步推进我国工业领域循环经济发展。通过规划和引导,大力发展资源消耗低、环境污染小、附加值高的高新技术产业,加快发展新材料、电子信息、生物技术、医药产业,培育绿色企业。运用高新技术、先进适用技术和清洁生产技术改造提升传统产业,促进产业结构优化升级。合理调整区域产业布局,充分发挥产业集聚和产业生态效应,形成资源高效循环利用的产业链。
3.建立促进工业循环经济的政策体系。
它是综合运用财政、税收、投资、信贷、价格等手段调节和影响企业行为的机制,建立自觉的资源节约和环境?;せ?。首先,就投资而言,要把发展工业循环经济作为政府投资的重点领域,对一些重大项目给予直接投资或财政补贴,充分发挥政府投资对社会投资的引导作用。特别是要引导各类金融机构对有利于促进循环经济发展的重点项目给予贷款支持。
4.发展生态工业园。
作为国民经济的主体,工业部门应该率先实施循环经济。循环经济在工业领域的初级阶段是推广清洁生产,高级阶段是建立生态工业园区,最能体现循环经济的理念。